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全國工程質(zhì)量安全提升行動部署會議在南京召開
4月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在南京召開全國工程質(zhì)量安全提升行動部署會議，決定在全國范圍內(nèi)開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動，進(jìn)一步嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，不斷提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，推動全國工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長易軍出席會議并講話。
易軍指出，開展工程質(zhì)量安全提升行動是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求的重要舉措，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是工程質(zhì)量治理兩年行動基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程，要深刻認(rèn)識提升行動對于抓好工程質(zhì)量安全工作的重要意義。
易軍強(qiáng)調(diào)，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，要注重將落實(shí)參建各方主體責(zé)任和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理相結(jié)合，將治理當(dāng)前問題和夯實(shí)長遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好3件事。
一是提高參建各方管理水平。要進(jìn)一步明確工程參建各方的責(zé)任邊界，突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任，加強(qiáng)個人執(zhí)業(yè)管理，建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員負(fù)直接責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員，除經(jīng)濟(jì)處罰外，進(jìn)一步強(qiáng)化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰，實(shí)行質(zhì)量安全一票否決制。要切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，督促參建各方建立健全工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理體系，不斷完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制，大力推行工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序和關(guān)鍵崗位，建立統(tǒng)一的責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化過程控制，通過管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動全國工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平整體提升。
二是提升政府監(jiān)管能力。要進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，整合監(jiān)管資源，將實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、車輛、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)一線監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)監(jiān)管工作信息化，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府監(jiān)管，有條件的地區(qū)要積極開展監(jiān)理報(bào)告制度試點(diǎn)。在推動監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時，要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全工作考核，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
三是夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要健全市場機(jī)制，積極推行國際通行的承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保等制度，充分運(yùn)用信息化手段，加快誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等先進(jìn)管理制度、建造方式及技術(shù)，以技術(shù)、管理、科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級。要大力提升建筑設(shè)計(jì)水平和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)品質(zhì)提升提供堅(jiān)實(shí)支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快改革建筑用工制度，大力發(fā)展專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化企業(yè)為主要載體，實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化管理、實(shí)名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓(xùn)鑒定體系，加強(qiáng)建筑工人教育培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)工匠精神，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人。
易軍要求，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視，把提升行動列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂出本地區(qū)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高行動的組織保障水平。要建立提升行動工作責(zé)任制，加強(qiáng)對提升行動開展情況的督察，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制。各地在開展提升行動中，要將解決突出問題和做好長遠(yuǎn)規(guī)劃工作相結(jié)合，注重長效機(jī)制建設(shè)。對行動方案提出的改革創(chuàng)新思路，有條件的地區(qū)要積極試點(diǎn)，可以做單項(xiàng)試點(diǎn)、多項(xiàng)試點(diǎn)，也可以做綜合試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上加以推廣、加以扶持。各地也可以結(jié)合本地實(shí)際，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，大膽創(chuàng)新，積極嘗試，不斷完善工程質(zhì)量安全管理體制機(jī)制。三是加大輿論宣傳，推動社會共治。要加大對提升行動的宣傳報(bào)道力度，既要樹立正面典型，表揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正能量，更要對違法違規(guī)行為及發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的地區(qū)進(jìn)行曝光批評，形成高壓態(tài)勢。要綜合運(yùn)用各種輿論宣傳手段，持續(xù)營造全社會共同關(guān)注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保工程質(zhì)量安全提升行動順利開展。
會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對提升行動工作進(jìn)行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人宣讀了倡議書。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、建筑市場監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、城市管理監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，質(zhì)量安全和勘察設(shè)計(jì)處室、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議。（中國建設(shè)報(bào)）
易軍指出，開展工程質(zhì)量安全提升行動是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求的重要舉措，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是工程質(zhì)量治理兩年行動基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程，要深刻認(rèn)識提升行動對于抓好工程質(zhì)量安全工作的重要意義。
易軍強(qiáng)調(diào)，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，要注重將落實(shí)參建各方主體責(zé)任和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理相結(jié)合，將治理當(dāng)前問題和夯實(shí)長遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好3件事。
一是提高參建各方管理水平。要進(jìn)一步明確工程參建各方的責(zé)任邊界，突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任，加強(qiáng)個人執(zhí)業(yè)管理，建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員負(fù)直接責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員，除經(jīng)濟(jì)處罰外，進(jìn)一步強(qiáng)化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰，實(shí)行質(zhì)量安全一票否決制。要切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，督促參建各方建立健全工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理體系，不斷完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制，大力推行工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序和關(guān)鍵崗位，建立統(tǒng)一的責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化過程控制，通過管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動全國工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平整體提升。
二是提升政府監(jiān)管能力。要進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，整合監(jiān)管資源，將實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、車輛、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)一線監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)監(jiān)管工作信息化，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府監(jiān)管，有條件的地區(qū)要積極開展監(jiān)理報(bào)告制度試點(diǎn)。在推動監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時，要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全工作考核，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
三是夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要健全市場機(jī)制，積極推行國際通行的承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保等制度，充分運(yùn)用信息化手段，加快誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等先進(jìn)管理制度、建造方式及技術(shù)，以技術(shù)、管理、科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級。要大力提升建筑設(shè)計(jì)水平和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)品質(zhì)提升提供堅(jiān)實(shí)支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快改革建筑用工制度，大力發(fā)展專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化企業(yè)為主要載體，實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化管理、實(shí)名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓(xùn)鑒定體系，加強(qiáng)建筑工人教育培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)工匠精神，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人。
易軍要求，開展好工程質(zhì)量安全提升行動，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視，把提升行動列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂出本地區(qū)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高行動的組織保障水平。要建立提升行動工作責(zé)任制，加強(qiáng)對提升行動開展情況的督察，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制。各地在開展提升行動中，要將解決突出問題和做好長遠(yuǎn)規(guī)劃工作相結(jié)合，注重長效機(jī)制建設(shè)。對行動方案提出的改革創(chuàng)新思路，有條件的地區(qū)要積極試點(diǎn)，可以做單項(xiàng)試點(diǎn)、多項(xiàng)試點(diǎn)，也可以做綜合試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上加以推廣、加以扶持。各地也可以結(jié)合本地實(shí)際，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，大膽創(chuàng)新，積極嘗試，不斷完善工程質(zhì)量安全管理體制機(jī)制。三是加大輿論宣傳，推動社會共治。要加大對提升行動的宣傳報(bào)道力度，既要樹立正面典型，表揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正能量，更要對違法違規(guī)行為及發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的地區(qū)進(jìn)行曝光批評，形成高壓態(tài)勢。要綜合運(yùn)用各種輿論宣傳手段，持續(xù)營造全社會共同關(guān)注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保工程質(zhì)量安全提升行動順利開展。
會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對提升行動工作進(jìn)行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人宣讀了倡議書。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、建筑市場監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、城市管理監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，質(zhì)量安全和勘察設(shè)計(jì)處室、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議。（中國建設(shè)報(bào)）
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