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一、目標(biāo)任務(wù)

到2017年，綠色發(fā)展行動扎實推進，資源能源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展意識深入人心，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、共享綠色生活成為全社會的共同行動。

到2020年，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

二、重點工作

（一）綠色規(guī)劃引領(lǐng)工作。

1、完善綠色規(guī)劃體系。開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，完成《滁州市“多規(guī)合一”規(guī)劃》編制；推進縣（市）“多規(guī)合一”。2017年定遠縣率先開展縣級“多規(guī)合一”試點工作；各縣市全面開展“多規(guī)合一”工作；落實總體規(guī)劃的實施評估，2017年市本級和各縣（市）開展總體規(guī)劃實施評估，對于不符合綠色發(fā)展要求的內(nèi)容，適時進行調(diào)整完善，適度控制各類建設(shè)用地總量，逐步增加生態(tài)用地比例；明確詳細規(guī)劃的綠色建設(shè)要求，制定市本級和縣城控制性詳細規(guī)劃通則，將綠地率、綠容率、綠色建筑比例、可透水地面比例等綠色發(fā)展指標(biāo)要求納入控制性詳細規(guī)劃，積極推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進城市設(shè)計。2017年各縣市完成《城市空間特色規(guī)劃（總體城市設(shè)計）》編制；2017年底前，鳳陽縣完成省級歷史文化名城保護規(guī)劃編制和報批，完成小崗村省級歷史文化名村保護規(guī)劃編制工作；天長市龍崗村完成國家及歷史文化名村規(guī)劃編制。

2、加強規(guī)劃實施管理。建立高效的數(shù)字信息管理系統(tǒng)，2017年市本級完成“多規(guī)合一”信息化平臺建設(shè)工作；各縣市要在開展“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，著手建立市縣各部門統(tǒng)一的信息共享和管理平臺；逐步建立綠色規(guī)劃審批機制，市本級和各縣（市）要制定嚴肅、公正、透明的規(guī)劃許可審批程序，加強規(guī)劃動態(tài)維護管理, 將綠色發(fā)展的有關(guān)要求納入規(guī)劃的強制性內(nèi)容，嚴格強制性內(nèi)容的修改程序；積極探索綠色規(guī)劃試點，積極探索開展“小街區(qū)建設(shè)模式”試點，打造開敞式社區(qū)。持續(xù)推進生態(tài)激勵機制研究和試點，積極探索綠色規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新，建立“他補償”與“自激勵”相結(jié)合的生態(tài)約束制度。配合推進海綿城市、綠色生態(tài)城區(qū)等工作，促進城市綠色低碳發(fā)展。

（二）綠色城市建設(shè)工作。

3、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化。加快推進海綿城市建設(shè)，2017年，所有城市（縣城）完成規(guī)劃編制；滁州市爭取申報國家海綿城市試點成功，奮力推進滁州、明光、天長等地雨水滲透和利用工程；確保到2020年，20%以上的建成區(qū)達到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。開展綜合管網(wǎng)建設(shè)試點工作，在完成地下管線普查基礎(chǔ)上，推進數(shù)字化信息管理系統(tǒng)應(yīng)用；2017年6月底前，各縣市完成城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制工作，加快推進經(jīng)開區(qū)高鐵站前區(qū)、月亮灣片區(qū)綜合管廊項目建設(shè)，順利通過住建部考核。開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型小區(qū)為抓手，推進缺水城市開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，力爭2019年創(chuàng)建國家節(jié)水型城市成功；加快推進三水廠二期建設(shè)和二次供水改造，推進城市公共供水管網(wǎng)漏損管控試點工作，2017年底實現(xiàn)漏失率達12%的目標(biāo)，2020年漏失率控制在10%以內(nèi)。

4、 加強城市環(huán)境治理。按照“五水共治”的要求，全力推進內(nèi)城河、清流河和北湖等黑臭水體治理，確保 2018年全面消除城區(qū)黑臭水體；大力開展城市排水防澇三年行動，2017年7月前完成易澇點整治，實施排水管渠工程、排水泵站工程、雨洪行泄和調(diào)蓄工程、雨水滲透和利用工程“四大工程”，力爭通過3年的努力，到2019年汛前基本消除城市內(nèi)澇安全隱患；通過工程和非工程綜合控制措施，確保超強降雨時干道交通不受嚴重影響，短時強降雨積水及時排除，交通不中斷，重點路段不積水的總體目標(biāo)；迅速實施供水備用水源建設(shè)，督促天長、定遠加快施工進度，確保2018年完成備用水源建設(shè)；奮力實施污水處理設(shè)施建設(shè)，實施滁州清流污水處理廠、滁州第二污水處理廠、來安污水處理廠、全椒污水處理廠、南譙新城污水處理廠等長江流域污水處理廠提標(biāo)改造，開工建設(shè)第二污水處理廠二期擴建、滁州第四污水處理廠、來安縣化工集中區(qū)污水處理廠、全椒縣污水處理廠二期擴建、明光市城東污水處理廠一期等污水處理廠，建成滁州第三污水處理廠一期、滁州市污泥處置工程、鳳陽縣污泥處理處置工程、天長市污泥處理處置工程、明光市污泥處理處置工程等項目，到2020年，確保城市（縣城）生活污水集中處理率達95%以上。 

（三）綠色村鎮(zhèn)建設(shè)

5、傳承村鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，2017年底前全面完成我市縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，來安縣、鳳陽縣作為全省4個縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點要率先完成規(guī)劃編制；根據(jù)《關(guān)于實施“百鎮(zhèn)計劃”整市域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》精神，2017年4月底前完成31個省級中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行沿街立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。推進宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范等各類創(chuàng)建工作，確保申報4個以上的宜居小鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）。

6、開展環(huán)境衛(wèi)生治理。推進農(nóng)村生活垃圾3年治理行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成效；積極創(chuàng)建美麗宜居村莊，在全市強勢推進農(nóng)村生活垃圾治理PPP模式，制定《滁州市農(nóng)村生活垃圾治理考評細則》，努力探索更加有效的管理方式，確保全市農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化；推進“百鎮(zhèn)計劃”污水處理設(shè)施建設(shè)，按照“試點先行、持續(xù)推進，以點帶面、統(tǒng)籌謀劃”的原則，到2017年底完成全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)，實現(xiàn)管理到位、有效運行。

（四）綠色建筑推廣工作

7、實施建筑能效提升工程 。強化新建建筑節(jié)能，逐步提高新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，2017年起全市公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，2020年起全市新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；落實建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實施建筑節(jié)能閉合管理，嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，實現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)新建建筑能效比2011年提高20%的目標(biāo)。加快實施既有建筑節(jié)能改造，開展既有建筑節(jié)能改造試點，建設(shè)一批既有建筑節(jié)能改造重點項目；推動舊城改造、舊住宅區(qū)綜合整治、圍護結(jié)構(gòu)裝修或用能系統(tǒng)更新的既有建筑改造項目，同步對建筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時進行改造。完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，加快推進公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，制定市級能耗監(jiān)測平臺建設(shè)規(guī)劃，擴大公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，對重點用能建筑實行監(jiān)測。加快淺層地?zé)崮艿瓤稍偕�能源建筑�?guī)�；�發(fā)展，結(jié)合國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市（縣）建設(shè)，推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)�；瘧�(yīng)用；落實《推進淺層地?zé)崮茉诮ㄖ�中�?guī)�；瘧�(yīng)用實施方案》，重點推動政府投資的公共建筑率先應(yīng)用地源熱泵技術(shù)，做好單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的政府投資的公共建筑強制實施監(jiān)管；到2017年，可再生能源建筑應(yīng)用比例達到60%；到2020年，新增淺層地?zé)崮芙ㄖ��?yīng)用面積50萬平方米。

8、推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。擴大綠色建筑強制實施范圍，嚴格督促2萬平方米以上大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴大綠色建筑強制實施范圍，滁州市中心城區(qū)范圍新建住宅小區(qū)全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；推動中水設(shè)施在建筑中的應(yīng)用，2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施；加大雨水收集利用設(shè)施建設(shè)，積極推動海綿型建筑和小區(qū)建設(shè)。加強在建省級綠色建筑示范項目管理，提升設(shè)計、建設(shè)水平，培育一批高品質(zhì)綠色建筑，各縣市區(qū)每年創(chuàng)建不少于一項省級綠色建筑星級示范項目；鼓勵開展綠色建筑評價標(biāo)識工作，建設(shè)一批高質(zhì)量綠色建筑。鼓勵開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極探索向農(nóng)村推廣建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)，鼓勵新能源、可再生能源在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用新型墻體、高性能混凝土、高強鋼筋等新型建材，開展農(nóng)村生活垃圾和生活污水太陽能處理技術(shù)試點，建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全的綠色農(nóng)房。

9、開展綠色生態(tài)城市（區(qū)）綜合試點。加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，做好城市設(shè)計，做好城市風(fēng)道、水道等自然生態(tài)保護，形成城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格，著力打造一批各具特色的綠色生態(tài)城區(qū)。滁州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原創(chuàng)科技城、蘇滁產(chǎn)業(yè)園、南譙高教科創(chuàng)園應(yīng)積極開展綠色生態(tài)綜合城市建設(shè)試點創(chuàng)建，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量。

10、發(fā)展裝配式建筑。認真貫徹落《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的通知》（皖政辦秘【2016】240號）精神，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。積極做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市，滁州市中心城區(qū)范圍內(nèi)，爭取2017年裝配式建筑試點示范項目當(dāng)年開工面積不少于20萬平方米，2018年不少于40萬平方米；各縣(市、區(qū))裝配式建筑試點示范項目2017年當(dāng)年開工面積不少于5萬平方米，2018年不少于10萬平方米；到2020年要實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到15%以上；到2025年，全市實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。大力推進裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 

11、推進綠色建材應(yīng)用。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例，開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，培育一批綠色建材配套企業(yè)，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，推廣應(yīng)用高性能門窗，強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全、綠色、環(huán)保。

（五）城市智慧管理工作。

12、重點發(fā)展智慧管網(wǎng)。建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，推動城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運行智能化，提高安全隱患防范能力。

13、加快發(fā)展智慧檔案。加強城建檔案管理軟件和計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快檔案數(shù)字化建設(shè)。

14、加快發(fā)展智慧建管。深化安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺建設(shè)，推進我市建設(shè)行業(yè)企業(yè)、人員、項目、信用等建筑市場主要信息的資源共享，企業(yè)和人員資質(zhì)資格及其信用行為等數(shù)據(jù)的互通、互用和互認，推進我市建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，加強建設(shè)質(zhì)量安全信息化管理，整合質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺。

15、積極發(fā)展智慧規(guī)劃。推進建設(shè)項目審批決策系統(tǒng)、土地審批決策系統(tǒng)和專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)等建設(shè)，通過業(yè)務(wù)梳理分析、信息資源規(guī)劃等方式，建立集效能、質(zhì)量、服務(wù)、保障為一體的網(wǎng)絡(luò)化、集成化的“智慧規(guī)劃”支撐體系，為規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、批后監(jiān)督、行政管理、咨詢服務(wù)等提供高效、規(guī)范、科學(xué)服務(wù)。

（六）綠色生活倡導(dǎo)工作

16、科學(xué)編制規(guī)劃。以城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理為抓手，全力推進步行和自行車道和公共自行車建設(shè)。2017年，各縣市區(qū)完成公共交通規(guī)劃、步行和自行車交通建設(shè)規(guī)劃。

17、加快步行和自行車交通設(shè)施建設(shè)改造。按照城市綠道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造步行和自行車道，改善步行和自行車騎行環(huán)境。城鎮(zhèn)新建道路必須嚴格按照規(guī)范要求設(shè)置步行和自行車道，自行車道原則上應(yīng)避免與步行道共板設(shè)置。2017年底前，完成步行和自行車道中存在高差或中斷的道口、公共建筑出口等特殊路段改造，打通斷頭路和封閉街區(qū)，形成連續(xù)、完整、通暢的步行和自行車道路網(wǎng)。

18、大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。2017年，市本級投放1000輛公共自行車，實現(xiàn)建成區(qū)公共自行車站點全覆蓋，建成完善的城市公共自行車系統(tǒng)；各縣市區(qū)繼續(xù)加大步行和自行車道和公共自行車建設(shè)力度，到2020年，建成完善的步行和自行車道路體系，建成區(qū)每平方公里擁有公共自行車達100輛左右。

三、實施步驟

第一階段（制定工作計劃，2017年2月底）。各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)六項行動實施方案的具體要求，結(jié)合本地實際情況，迅速制定落實六項行動的工作方案，細化工作目標(biāo)體系和責(zé)任體系，分年度制定具體目標(biāo)任務(wù)和推進措施，年終對完成情況進行分析總結(jié)。

第二階段（宣傳發(fā)動，2017年3月底）。2017年3月召開城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展六項行動動員大會。利用各種形式大力宣傳綠色發(fā)展的建設(shè)任務(wù)、目的和意義，切實增加全社會的綠色發(fā)展的意識和氛圍

第三階段（試點示范階段，2017-2018年）。各地要圍繞著綠色生態(tài)城市、海綿城市建設(shè)、生態(tài)管廊、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建筑垃圾專業(yè)化利用、綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智慧城市、綠色出行等開展試點工作，原則美的不少于兩項試點工作，堅持示范引路，重點突破，形成可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展模式和經(jīng)驗，在全市推廣。

第四階段（全面推進階段，2019-2020年）：各地在試點示范的基礎(chǔ)，全面推進六項行動各項工作，確保完成安徽省城鄉(xiāng)綠色發(fā)展六項行動確定的各項任務(wù)，綠色發(fā)展的長效機制基本建立。

四、推進措施

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對綠色發(fā)展六項行動實施情況的檢查和調(diào)度。各部門和縣市區(qū)要建立嚴格的責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）要抓好宣傳培訓(xùn)。要加強管理部門、建設(shè)單位、評價機構(gòu)等相關(guān)人員的培訓(xùn)，大力宣貫相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，提升理論水平和技術(shù)能力。加大綠色發(fā)展的宣傳力度，通過電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，提高社會認同度，營造綠色發(fā)展的良好氛圍綠

 （三）要強化督查考核。各地各部門要把落實綠色發(fā)展六項行動落實情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，要按照經(jīng)濟工作項目劃，項目工作責(zé)任劃的要求，健全工作推進路線圖、項目樹、時間表和責(zé)任清單，層層壓實責(zé)任，加強工作調(diào)度，定期分析總結(jié)，以月保季，以季保年，推動各項工作快速有序，健康高效推進，確保圓滿完成各項任務(wù)。