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滁州市2017年四季度建筑施工安全生產檢查通報
各縣（市、區(qū)）規(guī)建局（建設局），各建設、施工、監(jiān)理單位：
根據國務院安委會《關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》安委辦明電【2017】18號、省建設廳《關于切實做好2017年國慶節(jié)、“十九大”期間建筑施工質量安全維穩(wěn)工作的通知》建質函〔2017〕2279號等文件精神，我處在四季度對全市范圍內房屋建筑工程安全生產和文明施工情況進行了隨機抽查和督查，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
本季度檢查重點為冬季施工安全措施落實情況、消防安全管理情況、超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程實施情況、建筑起重機械安全管理情況等。累計組織檢查78項次，下發(fā)隱患整改通知書52份，下發(fā)停工整改通知書15份，行政處罰1起。從檢查情況看，大部分項目都能夠按照要求開展現場安全管理工作，履行自身職責，落實主體責任，安全生產管理總體受控，文明施工水平相對穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
（一）安全管理及隱患排查治理不嚴
一是施工現場關鍵人員到崗履職不到位，存在項目經理、安全員不到崗現象；二是項目經理未定期組織人員開展安全檢查；三是個別項目模板、腳手架等分包單位無專業(yè)承包資質，腳手架、模板搭設不規(guī)范，未按照方案施工；四是部分項目防物體打擊、防墜落措施落實不到位；五是施工用電不規(guī)范，亂拉亂接、一閘多用等安全隱患比較普遍；六是個別項目專項技術方案未履行相關審核、審批手續(xù)。
（二）起重機械安拆和使用管控尚不到位
部分項目起重機械安拆卸前未辦理告知手續(xù)，未經定期檢測合格繼續(xù)使用，安裝完成和附著后未組織四方（使用、出租、安裝、監(jiān)理單位）驗收，日常檢查和定期維保流于形式，安全保護裝置失效，安拆工、司機、信號工、司索工無證上崗或人員數量不符合相關要求；監(jiān)理單位未對特種作業(yè)人員證書進行審核，未對大型設備安裝、拆除進行旁站并留有記錄。
（三）消防安全工作重視程度不足
部分項目未編制消防防火技術方案和滅火及應急疏散預案，消防通道不暢通，消防器材數量不足，建筑物內樓層臨時消火栓設置滯后；部分項目臨時用房的消防防火間距不滿足規(guī)范要求，可燃材料堆場與臨時用房距離不符合規(guī)范要求，未按要求設置室外消防用水，宿舍區(qū)未設置限電裝置,宿舍內違規(guī)使用大功率電器和明火；部分裝飾項目電焊作業(yè)過程缺少接火裝置，無專人監(jiān)護。
（四）揚塵防控落實力度不夠
基礎施工、回土和裝飾施工階段文明施工環(huán)節(jié)相對薄弱，部分項目存在圍擋不封閉，人員、車輛可隨意進出，裸置場地和集中堆放土方未按要求進行覆蓋，現場道路未進行硬化，場地積塵、積泥嚴重，建筑垃圾清運不及時等不文明施工行為;部分項目未根據工程階段特點，構建文明施工長效機制和實施現場動態(tài)管理，造成文明施工水平起伏不定。
三、處理意見
本季度檢查中個別項目施工單位、監(jiān)理單位未嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，施工現場安全隱患較多，隱患整改不到位，如：1、浙江祥生建設工程有限公司（項目經理：楊向東）承建、安徽永信建設項目管理有限責任公司（總監(jiān)：江昔平）監(jiān)理的祥生十里北區(qū)項目，2、安徽省恒創(chuàng)建設工程有限公司（項目經理：陳棟華）承建、江蘇省標定工程咨詢有限公司（總監(jiān)：陳國軍）監(jiān)理的碧桂園·S4紫微天悅一期工程，經研究決定:對以上兩項目施工單位、監(jiān)理單位及項目經理、總監(jiān)全市通報批評一次，同時在安徽省工程建設監(jiān)管檢查系統(tǒng)中對兩個項目安全信用分值中給予扣分，在監(jiān)理單位和項目經理行為檢查項目給予扣分。
四、下一工作要求
（一）認真排查，消除隱患，落實冬季施工消防防火措施
建筑工程各責任主體要進一步細化檢查內容，嚴格按照《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)文件要求，落實好冬季施工消防防火各項措施，做好施工人員的冬季施工安全技術措施交底，預防火災事故的發(fā)生，確保施工安全。其中，重點加強對高層建筑施工、裝飾施工、保溫工程和臨時設施等部位和環(huán)節(jié)的火災事故預防。一是規(guī)范配備消防設施，做好消防用水防凍用水防凍保溫措施，滅火器應齊全有效，消防通道保持暢通；二是嚴格動火作業(yè)，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批、人員持證上崗、動火監(jiān)護等要求；三是加強生活區(qū)管理，不得將未完工工程作為住宿場所，宿舍內嚴禁使用明火、大功率電器等，全面排查電源線路，不得私拉亂接和使用老化線路或設備。
(二) 進一步加強建筑施工安全管理，預防建筑生產安全事故發(fā)生
1、切實預防高處墜落事故發(fā)生，建立高處作業(yè)重大危險源辨識申報制度及臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)等防護措施監(jiān)理復核制度，在辦理安全報監(jiān)手續(xù)時，必須提供與施工現場高處作業(yè)重大危險源辨識結果相符合的預防高處墜落專項預防措施。落實企業(yè)全員安全生產責任制強化員工安全教育培訓，通過落實企業(yè)安全生產責任制，提升所有從業(yè)人員的安全意識、安全技能，培養(yǎng)良好安全習慣，降低因人的安全行為造成的生產安全事故。
2、切實預防建筑起重機械事故發(fā)生，采取多種手段加強建筑施工起重機械安拆過程監(jiān)管，進一步嚴格建筑起重機械安拆重要節(jié)點驗收流程 ，逐步實現建筑起重機械安拆過程機械類安全員配備專業(yè)檢查設備全過程監(jiān)督檢查制度。
3、各施工、監(jiān)理單位要建立危險性較大的分部分項工程專項安全技術交底制度、施工旁站制度，施工異常情況立即停止施工制度，有效防范和遏制較大事故的發(fā)生。
（三）嚴格值守，加強管理，做好歲末年初安全生產和文明施工管理
各建設相關責任主體要加強歲末年初安全管理，提前做好防大風暴雪、防凍、防滑、防高墜、防坍塌等安全防護措施，節(jié)假日期間做好電源切斷，大型設備的保養(yǎng)和停用，設置必要的警示標志，加強人員出入管理，做好應急值守和人員撤離工作，做好在建工地的圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔措施，按照節(jié)后復工計劃做好復工檢查和教育培訓等工作。
根據國務院安委會《關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》安委辦明電【2017】18號、省建設廳《關于切實做好2017年國慶節(jié)、“十九大”期間建筑施工質量安全維穩(wěn)工作的通知》建質函〔2017〕2279號等文件精神，我處在四季度對全市范圍內房屋建筑工程安全生產和文明施工情況進行了隨機抽查和督查，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
本季度檢查重點為冬季施工安全措施落實情況、消防安全管理情況、超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程實施情況、建筑起重機械安全管理情況等。累計組織檢查78項次，下發(fā)隱患整改通知書52份，下發(fā)停工整改通知書15份，行政處罰1起。從檢查情況看，大部分項目都能夠按照要求開展現場安全管理工作，履行自身職責，落實主體責任，安全生產管理總體受控，文明施工水平相對穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
（一）安全管理及隱患排查治理不嚴
一是施工現場關鍵人員到崗履職不到位，存在項目經理、安全員不到崗現象；二是項目經理未定期組織人員開展安全檢查；三是個別項目模板、腳手架等分包單位無專業(yè)承包資質，腳手架、模板搭設不規(guī)范，未按照方案施工；四是部分項目防物體打擊、防墜落措施落實不到位；五是施工用電不規(guī)范，亂拉亂接、一閘多用等安全隱患比較普遍；六是個別項目專項技術方案未履行相關審核、審批手續(xù)。
（二）起重機械安拆和使用管控尚不到位
部分項目起重機械安拆卸前未辦理告知手續(xù)，未經定期檢測合格繼續(xù)使用，安裝完成和附著后未組織四方（使用、出租、安裝、監(jiān)理單位）驗收，日常檢查和定期維保流于形式，安全保護裝置失效，安拆工、司機、信號工、司索工無證上崗或人員數量不符合相關要求；監(jiān)理單位未對特種作業(yè)人員證書進行審核，未對大型設備安裝、拆除進行旁站并留有記錄。
（三）消防安全工作重視程度不足
部分項目未編制消防防火技術方案和滅火及應急疏散預案，消防通道不暢通，消防器材數量不足，建筑物內樓層臨時消火栓設置滯后；部分項目臨時用房的消防防火間距不滿足規(guī)范要求，可燃材料堆場與臨時用房距離不符合規(guī)范要求，未按要求設置室外消防用水，宿舍區(qū)未設置限電裝置,宿舍內違規(guī)使用大功率電器和明火；部分裝飾項目電焊作業(yè)過程缺少接火裝置，無專人監(jiān)護。
（四）揚塵防控落實力度不夠
基礎施工、回土和裝飾施工階段文明施工環(huán)節(jié)相對薄弱，部分項目存在圍擋不封閉，人員、車輛可隨意進出，裸置場地和集中堆放土方未按要求進行覆蓋，現場道路未進行硬化，場地積塵、積泥嚴重，建筑垃圾清運不及時等不文明施工行為;部分項目未根據工程階段特點，構建文明施工長效機制和實施現場動態(tài)管理，造成文明施工水平起伏不定。
三、處理意見
本季度檢查中個別項目施工單位、監(jiān)理單位未嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，施工現場安全隱患較多，隱患整改不到位，如：1、浙江祥生建設工程有限公司（項目經理：楊向東）承建、安徽永信建設項目管理有限責任公司（總監(jiān)：江昔平）監(jiān)理的祥生十里北區(qū)項目，2、安徽省恒創(chuàng)建設工程有限公司（項目經理：陳棟華）承建、江蘇省標定工程咨詢有限公司（總監(jiān)：陳國軍）監(jiān)理的碧桂園·S4紫微天悅一期工程，經研究決定:對以上兩項目施工單位、監(jiān)理單位及項目經理、總監(jiān)全市通報批評一次，同時在安徽省工程建設監(jiān)管檢查系統(tǒng)中對兩個項目安全信用分值中給予扣分，在監(jiān)理單位和項目經理行為檢查項目給予扣分。
四、下一工作要求
（一）認真排查，消除隱患，落實冬季施工消防防火措施
建筑工程各責任主體要進一步細化檢查內容，嚴格按照《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)文件要求，落實好冬季施工消防防火各項措施，做好施工人員的冬季施工安全技術措施交底，預防火災事故的發(fā)生，確保施工安全。其中，重點加強對高層建筑施工、裝飾施工、保溫工程和臨時設施等部位和環(huán)節(jié)的火災事故預防。一是規(guī)范配備消防設施，做好消防用水防凍用水防凍保溫措施，滅火器應齊全有效，消防通道保持暢通；二是嚴格動火作業(yè)，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批、人員持證上崗、動火監(jiān)護等要求；三是加強生活區(qū)管理，不得將未完工工程作為住宿場所，宿舍內嚴禁使用明火、大功率電器等，全面排查電源線路，不得私拉亂接和使用老化線路或設備。
(二) 進一步加強建筑施工安全管理，預防建筑生產安全事故發(fā)生
1、切實預防高處墜落事故發(fā)生，建立高處作業(yè)重大危險源辨識申報制度及臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)等防護措施監(jiān)理復核制度，在辦理安全報監(jiān)手續(xù)時，必須提供與施工現場高處作業(yè)重大危險源辨識結果相符合的預防高處墜落專項預防措施。落實企業(yè)全員安全生產責任制強化員工安全教育培訓，通過落實企業(yè)安全生產責任制，提升所有從業(yè)人員的安全意識、安全技能，培養(yǎng)良好安全習慣，降低因人的安全行為造成的生產安全事故。
2、切實預防建筑起重機械事故發(fā)生，采取多種手段加強建筑施工起重機械安拆過程監(jiān)管，進一步嚴格建筑起重機械安拆重要節(jié)點驗收流程 ，逐步實現建筑起重機械安拆過程機械類安全員配備專業(yè)檢查設備全過程監(jiān)督檢查制度。
3、各施工、監(jiān)理單位要建立危險性較大的分部分項工程專項安全技術交底制度、施工旁站制度，施工異常情況立即停止施工制度，有效防范和遏制較大事故的發(fā)生。
（三）嚴格值守，加強管理，做好歲末年初安全生產和文明施工管理
各建設相關責任主體要加強歲末年初安全管理，提前做好防大風暴雪、防凍、防滑、防高墜、防坍塌等安全防護措施，節(jié)假日期間做好電源切斷，大型設備的保養(yǎng)和停用，設置必要的警示標志，加強人員出入管理，做好應急值守和人員撤離工作，做好在建工地的圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔措施，按照節(jié)后復工計劃做好復工檢查和教育培訓等工作。
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