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各會員單位：

    農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。自實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，經(jīng)過“十一五”和“十二五”期間的建設(shè)，我市農(nóng)村飲水安全工程已初具規(guī)模，全市農(nóng)村集中供水率已達(dá)到70%。當(dāng)前，我市農(nóng)村飲水安全工程還存在著建設(shè)管理資金不足、管理機(jī)構(gòu)不健全、運(yùn)行管理體制不順、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水源水質(zhì)保障難度大及供水設(shè)施人為損壞嚴(yán)重等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，確保工程建得成、管得好、長受益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。2011年中央1號文件明確規(guī)定，農(nóng)村飲水安全保障實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制�！栋不帐∞r(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省政府令第238號）明確規(guī)定，縣級政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)；要對工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理、水質(zhì)安全、設(shè)施保護(hù)、應(yīng)急處理等全面負(fù)責(zé)。要按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確縣級人民政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，并將相關(guān)責(zé)任人在市級媒體上公示。對責(zé)任落實(shí)不到位、損害群眾利益、造成不良社會影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 

    二、明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體。對國家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者。所有權(quán)人要與供水單位依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對現(xiàn)有水質(zhì)、水量等不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村小水廠要進(jìn)行整合兼并，有條件的地方，要按照城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展方向，依托縣城供水公司或區(qū)域規(guī)模化供水企業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。 

    三、落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集中供水實(shí)行有償服務(wù)，計量收費(fèi)。農(nóng)村飲水安全工程的水價按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，向社會公示，接受監(jiān)督。積極推行“基本水價+計量水價”的兩部制水價。通過加強(qiáng)水費(fèi)征收等措施保證工程正常運(yùn)行及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。縣級財政每年要按照（10-15萬元）/千噸的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，以確保工程正常運(yùn)行。 

    四、多方籌集工程改造建設(shè)資金。當(dāng)前，國家對農(nóng)村飲水安全的投資政策有所調(diào)整，國家發(fā)改委、水利部等六部委明確提出，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的“十三五”規(guī)劃由地方組織實(shí)施，工程建設(shè)資金由地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)，中央對各地規(guī)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。為此，各地要克服等、靠、要的思想，加大財政投入，創(chuàng)新投入機(jī)制，積極利用金融支持水利建設(shè)的政策，爭取政策銀行貸款資金，著力解決農(nóng)村飲水安全工程存在的部分水廠規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、供水能力不足以及供水管網(wǎng)老化等問題，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 

    五、加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)檢測�？h級人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對水源地的管理和保護(hù)，加強(qiáng)對水源水的監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果應(yīng)進(jìn)行分析，提出對策和建議；衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對水廠水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的檢測，每月不少于1次，并對檢測結(jié)果進(jìn)行分析，提出對策和建議；水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水廠日常運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查。水廠要嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行水處理和常規(guī)項目的日常檢測，做好供水設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，確保供水正常。 

    六、加大對供水設(shè)施的保護(hù)。各級政府要加大對農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)力度，杜絕各種破壞供水設(shè)施的活動。對在農(nóng)村實(shí)施的道路暢通、美麗鄉(xiāng)村等各類工程，涉及遷移農(nóng)村供水管道的，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。任何單位和個人不得從事影響供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得縣級水行政主管部門同意。凡因修路、開礦、建廠及其他人為原因造成供水設(shè)施損壞、水源變化、水質(zhì)污染等影響農(nóng)村飲水安全的，按照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

    七、建立健全工程應(yīng)急機(jī)制。縣級人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)規(guī)劃并在縣域范圍內(nèi)實(shí)行區(qū)域間聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)供水，以應(yīng)對突發(fā)情況，確保供水安全。縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報縣級水行政主管部門批準(zhǔn)。因環(huán)境污染或者其它突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

    八、加強(qiáng)考核管理。對農(nóng)村飲水安全管理實(shí)行分級考核。市里制定出臺《農(nóng)村飲水安全管理考核辦法》，負(fù)責(zé)對縣級考核，考核結(jié)果與民生工程考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。縣級要制定出臺《農(nóng)村供水單位管理考核辦法》，負(fù)責(zé)對供水單位考核，考核結(jié)果作為政府維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的依據(jù)。


滁州市人民政府辦公室
2017年4月7日