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滁州市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《滁州市揚(yáng)塵污染防治條例》已經(jīng)2018年10月26日滁州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，并經(jīng)2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。
滁州市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年12月7日
目錄
第一章 總 則
第二章 防治職責(zé)
第三章 防治措施
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修、河道整治、綠化施工、公共場所和道路保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等活動中以及因城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)建立政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、單位施治、公眾參與、綜合治理的工作機(jī)制。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會自覺防治揚(yáng)塵污染的意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺履行揚(yáng)塵污染防治義務(wù)，采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對污染所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治意識，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第二章 防治職責(zé)
第七條 市、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，組織制定揚(yáng)塵污染防治專項規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機(jī)制，并將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)做好管理范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，或者向有關(guān)部門報告。
第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織開展揚(yáng)塵污染監(jiān)測，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)、裝修等工程施工活動，以及混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。城市管理部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾、生活垃圾以及工程渣土處置、違法建（構(gòu)）筑物拆除、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、園林綠化施工和綠化養(yǎng)護(hù)、城市道路清掃保潔、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石等物料露天堆場、露天貨運(yùn)機(jī)動車停車場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)征收（遷）房屋拆除、住宅室內(nèi)裝飾裝修揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公路、水路建設(shè)及其附屬攪拌站、道路管養(yǎng)施工、公路保潔和綠化作業(yè)、港口碼頭物料堆場以及物料裝卸運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。水行政管理部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及河道管理范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)劃定易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸貨運(yùn)車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處相關(guān)道路交通違法行為。非煤礦山企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，由縣級以上人民政府根據(jù)本地實際確定的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、國土、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)工作。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程安全文明施工措施費(fèi)，作為不可競爭費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，足額撥付施工單位，�？顚Ｓ�。
第十條 從事房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、河道整治、公路建設(shè)等施工單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程施工期間的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，制定、落實具體的揚(yáng)塵污染防治實施方案，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門備案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會監(jiān)督。
第十一條 建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位未按揚(yáng)塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設(shè)單位以及有關(guān)監(jiān)督管理部門。
第三章 防治措施
第十二條 工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；
（二）施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)等場地進(jìn)行硬化處理；
（三）施工工地采取灑水、噴淋、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施；
（四）施工工地的出入口通道及其周邊道路應(yīng)當(dāng)保持清潔，安裝車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛干凈；
（五）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋、灑水、倉儲等防塵措施，集中、分類堆放，并封閉運(yùn)輸；
（六）建筑垃圾、工程渣土不得高處拋撒，應(yīng)當(dāng)及時封閉清運(yùn)到指定的場所處理；
（七）外腳手架設(shè)置懸掛清潔、無破損的密閉式防塵網(wǎng)封閉，拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等防塵措施；
（八）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上時，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)。
第十三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）實施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)時，采取噴淋、灑水等防塵措施；
（二）采取分段開挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）施工現(xiàn)場采用人工灑水清掃或者使用車輛灑水沖洗，施工吹灰不得采用鼓風(fēng)機(jī)吹掃；
（四）路面基層養(yǎng)護(hù)期間采取灑水、覆蓋等防塵措施；
（五）道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，一周內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面；
（六）城市主要道路、橋梁等工程施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)對同步通行機(jī)動車輛的臨時道路實施硬化、灑水和清掃。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）全程采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋等防塵措施；
（二）人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設(shè)置防護(hù)排架并外掛密閉式防塵網(wǎng)。
第十五條 城市建筑物裝飾裝修工程，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施；
（二）墻體拆改、開槽切割等采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；
（三）及時封閉清運(yùn)裝飾裝修垃圾，不得高處拋撒。
第十六條 園林綠化施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）綠化作業(yè)土壤不得傾倒路面，種植土、棄土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）道路中心隔離帶、分車帶等，沒有采取綠化覆蓋的，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诘姥溃?br>
（四）綠化帶、行道樹下的裸露土地應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。
第十七條 城市道路清掃及綠化保潔應(yīng)當(dāng)符合本地市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）城區(qū)主要道路實行機(jī)械化吸塵式清掃，其他道路逐步實行機(jī)械化吸塵式清掃，并及時清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾；
（二）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施；
（三）沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵，并實行錯時作業(yè)；
（四）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，應(yīng)當(dāng)加大道路保潔力度，增加灑水及沖洗頻次。廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要街道、露天公共場所應(yīng)當(dāng)保持清潔，防止揚(yáng)塵污染。
第十八條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆場、露天倉庫、混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；
（二）場坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖冼設(shè)施，保持出場車輛干凈；
（三）采用密閉倉儲設(shè)備或者設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他防塵設(shè)備；
（四）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等防塵措施；
（五）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)備，并保持防塵設(shè)備的正常使用；
（六）對長期性的廢棄物料堆放場所采取覆蓋、鋪裝等防塵措施。
第十九條 非煤礦山企業(yè)對產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
（一）爆破穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕式作業(yè)；
（二）礦石破碎加工、儲存應(yīng)當(dāng)采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他降塵抑塵裝置；
（三）礦石加工區(qū)實行圍擋封閉，圍擋高度不低于一點(diǎn)八米。圍擋底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；
（四）礦山主要運(yùn)輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路應(yīng)當(dāng)實施混凝土硬化，裸露場地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化措施；
（五）礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施，駛出的機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，運(yùn)出的礦石、固體廢棄物等應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸。非煤礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)專用道路應(yīng)當(dāng)避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。
第二十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事石材等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材加工活動，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉車間或者半封閉罩棚，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。
第二十一條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，保持車輛干凈，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。
第二十二條 城市建成區(qū)露天貨運(yùn)機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）停車場周圍采用高大喬木、綠植作為隔離，或者設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；
（二）停車地面采取硬化處理，場內(nèi)裸露地面采取綠化或者透水鋪裝等措施；
（三）配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛干凈。
第二十三條 暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化、透水鋪裝或者遮蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的其他裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化、透水鋪裝或者遮蓋。其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：
（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)內(nèi)的，實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍的，由管理單位負(fù)責(zé)；
（四）儲備的土地，由土地儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（五）空閑的土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第二十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用。
第二十五條 出現(xiàn)霧霾等重度污染天氣時，揚(yáng)塵污染防治有關(guān)監(jiān)督管理部門和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)的揚(yáng)塵污染管理和控制應(yīng)急措施。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理的信息共享。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的監(jiān)控，定期向社會發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。
第二十七條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對揚(yáng)塵污染防治工作實施監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織有關(guān)管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位或者個人保守商業(yè)秘密。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定并公布本年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，對被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位實行重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序由市環(huán)境保護(hù)主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十九條 被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，與主管部門聯(lián)網(wǎng)。禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變揚(yáng)塵監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備以及篡改或者人為操縱、影響監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治工作投訴、舉報和獎勵制度，向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、信箱等。任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報揚(yáng)塵污染行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。
第三十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布違反揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉等防塵措施防止物料遺撒的，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；在城市規(guī)劃區(qū)以外的由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2019年1月1日起施行。
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