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2020年，安徽百億建企將達12家 安徽出臺30條實施意見促進建筑業(yè)健康發(fā)展
近日，安徽省出臺《關于推進工程建設管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），共分10個部分、30條實施意見。
2017年12月28日，安徽省政府新聞辦舉辦《實施意見》新聞發(fā)布會，安徽省住建廳黨組書記、廳長張?zhí)炫喟l(fā)布了《實施意見》。
張?zhí)炫嘀赋�，建筑業(yè)是安徽省國民經濟的支柱產業(yè)，對推動城鄉(xiāng)建設，帶動關聯(lián)產業(yè)，吸納農村轉移勞動力，改善民生，促進該省經濟社會發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。
2016年該省建筑業(yè)總產值7131億元，是2010年的2.49倍；實現(xiàn)增加值1783億元，占GDP的7.4%。目前，該省建筑業(yè)特級企業(yè)已發(fā)展到24家，居全國第六位。
但從總體看，安徽建筑業(yè)仍然存在產業(yè)規(guī)模不夠大、核心競爭力不夠強、外向度不高等問題，迫切需要按照新發(fā)展理念，深化改革，加快發(fā)展。
張?zhí)炫鄰娬{，《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進供給側結構性改革為主線，按照省委、省政府全面創(chuàng)新改革的決策部署，結合住房城鄉(xiāng)建設部關于安徽省建筑市場監(jiān)管綜合試點要求，突出簡政放權，突出機制創(chuàng)新，突出轉型升級，突出能力提升，突出現(xiàn)代化，突出合力推進，著力打造“安徽建造”品牌，建設建筑業(yè)大省強省，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
根據《實施意見》提出的總體目標，到2020 年，安徽省建筑業(yè)增加值達2300億元，年產值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)達12家、超過50億元的企業(yè)達30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。
為了實現(xiàn)上述目標，《實施意見》提出了八大改革舉措。
1、深化簡政放權改革
優(yōu)化資質資格管理方面，對已取得施工總承包類別中任意1項特級和2項一級資質的企業(yè)，可直接申請省級權限內的其他專業(yè)承包工程一級和施工總承包二級資質。
對裝配式建筑生產企業(yè)，經考核滿足生產基本條件、具有一定裝配施工能力，其項目經理和技術負責人具有相關業(yè)績的，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質。
對具有施工總承包一級及以上資質的建筑業(yè)企業(yè)，可直接許可裝飾裝修工程專業(yè)承包一級資質。
2、完善工程建設組織模式
加快推行工程總承包，政府投資項目應帶頭推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。
建設單位可以在項目可行性研究、方案設計或初步設計完成后，以工程估算(或工程概算)為經濟控制指標，以限額設計為控制手段，組織開展工程總承包招標工作。
3、加快建筑業(yè)轉型升級
支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術中心，施工總承包特級企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術中心。
企業(yè)在一個納稅年度內符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
建筑企業(yè)技術創(chuàng)新為建設單位節(jié)約投資或提高效益的，建設單位應給予相應的物質獎勵。
4、加強工程質量安全管理
嚴格落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。
嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制，推進工程質量評價體系試點。
5、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價應占一定權重。
加強履約管理，對建筑工程項目，建設單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔保的，應對等提供工程款支付擔保，否則視為建設資金未落實，不予辦理施工許可證。
6、提高從業(yè)人員素質
到2020年，該省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達15萬人，中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達30 萬人。
加快造就適應現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產業(yè)工人隊伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，取消建筑勞務企業(yè)資質，推動現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)向木工、電工、砌筑等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉型。
7、推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化
到2020年，力爭該省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到15%。裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。房地產開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外墻預制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的30%) 可不計入成交地塊的容積率核算。
對建筑藝術造型有特殊要求、技術復雜的城市重要公共建筑項目，可采用邀請招標方式，邀請由杰出設計大師領銜的建筑設計團隊參與投標。自2018年起，以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報綠色建筑的公共建筑，原則上全面采用BIM技術
8、實施"走出去"戰(zhàn)略
支持企業(yè)申報對外援助成套項目施工任務實施企業(yè)資格，積極爭取承接我國援外工程項目。鼓勵通過收購、控股等方式，在境外設立高品質的國際化公司。
對企業(yè)承攬境外工程前期費用、項目履約保函和預付款保函等所發(fā)生的手續(xù)費，按規(guī)定給予補助對。從境內銀行取得用于境外合同承包工程項目建設及運營貸款的企業(yè)，按規(guī)定給予一定貼息。
2017年12月28日，安徽省政府新聞辦舉辦《實施意見》新聞發(fā)布會，安徽省住建廳黨組書記、廳長張?zhí)炫喟l(fā)布了《實施意見》。
張?zhí)炫嘀赋�，建筑業(yè)是安徽省國民經濟的支柱產業(yè)，對推動城鄉(xiāng)建設，帶動關聯(lián)產業(yè)，吸納農村轉移勞動力，改善民生，促進該省經濟社會發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。
2016年該省建筑業(yè)總產值7131億元，是2010年的2.49倍；實現(xiàn)增加值1783億元，占GDP的7.4%。目前，該省建筑業(yè)特級企業(yè)已發(fā)展到24家，居全國第六位。
但從總體看，安徽建筑業(yè)仍然存在產業(yè)規(guī)模不夠大、核心競爭力不夠強、外向度不高等問題，迫切需要按照新發(fā)展理念，深化改革，加快發(fā)展。
張?zhí)炫鄰娬{，《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進供給側結構性改革為主線，按照省委、省政府全面創(chuàng)新改革的決策部署，結合住房城鄉(xiāng)建設部關于安徽省建筑市場監(jiān)管綜合試點要求，突出簡政放權，突出機制創(chuàng)新，突出轉型升級，突出能力提升，突出現(xiàn)代化，突出合力推進，著力打造“安徽建造”品牌，建設建筑業(yè)大省強省，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
根據《實施意見》提出的總體目標，到2020 年，安徽省建筑業(yè)增加值達2300億元，年產值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)達12家、超過50億元的企業(yè)達30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。
為了實現(xiàn)上述目標，《實施意見》提出了八大改革舉措。
1、深化簡政放權改革
優(yōu)化資質資格管理方面，對已取得施工總承包類別中任意1項特級和2項一級資質的企業(yè)，可直接申請省級權限內的其他專業(yè)承包工程一級和施工總承包二級資質。
對裝配式建筑生產企業(yè)，經考核滿足生產基本條件、具有一定裝配施工能力，其項目經理和技術負責人具有相關業(yè)績的，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質。
對具有施工總承包一級及以上資質的建筑業(yè)企業(yè)，可直接許可裝飾裝修工程專業(yè)承包一級資質。
2、完善工程建設組織模式
加快推行工程總承包，政府投資項目應帶頭推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。
建設單位可以在項目可行性研究、方案設計或初步設計完成后，以工程估算(或工程概算)為經濟控制指標，以限額設計為控制手段，組織開展工程總承包招標工作。
3、加快建筑業(yè)轉型升級
支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術中心，施工總承包特級企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術中心。
企業(yè)在一個納稅年度內符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
建筑企業(yè)技術創(chuàng)新為建設單位節(jié)約投資或提高效益的，建設單位應給予相應的物質獎勵。
4、加強工程質量安全管理
嚴格落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。
嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制，推進工程質量評價體系試點。
5、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價應占一定權重。
加強履約管理，對建筑工程項目，建設單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔保的，應對等提供工程款支付擔保，否則視為建設資金未落實，不予辦理施工許可證。
6、提高從業(yè)人員素質
到2020年，該省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達15萬人，中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達30 萬人。
加快造就適應現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產業(yè)工人隊伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，取消建筑勞務企業(yè)資質，推動現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)向木工、電工、砌筑等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉型。
7、推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化
到2020年，力爭該省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到15%。裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。房地產開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外墻預制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的30%) 可不計入成交地塊的容積率核算。
對建筑藝術造型有特殊要求、技術復雜的城市重要公共建筑項目，可采用邀請招標方式，邀請由杰出設計大師領銜的建筑設計團隊參與投標。自2018年起，以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報綠色建筑的公共建筑，原則上全面采用BIM技術
8、實施"走出去"戰(zhàn)略
支持企業(yè)申報對外援助成套項目施工任務實施企業(yè)資格，積極爭取承接我國援外工程項目。鼓勵通過收購、控股等方式，在境外設立高品質的國際化公司。
對企業(yè)承攬境外工程前期費用、項目履約保函和預付款保函等所發(fā)生的手續(xù)費，按規(guī)定給予補助對。從境內銀行取得用于境外合同承包工程項目建設及運營貸款的企業(yè)，按規(guī)定給予一定貼息。
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