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　 《意見》分為“總體要求”、“深化勞務(wù)用工制度改革”、“切實提高建筑工人技能素質(zhì)”、“切實保障建筑工人合法權(quán)益”、“強化組織實施”5個部分。在“總體要求”中，《意見》提出，培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，破除不適應(yīng)建筑工人隊伍建設(shè)要求的體制機制障礙，充分調(diào)動企業(yè)和廣大建筑工人的積極性，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐�；�本原則是：堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)；堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展；堅持因地制宜，穩(wěn)步推進。目標(biāo)任務(wù)是：深化建筑用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系，到2025年，建筑工人技能素質(zhì)大幅提升，中級工以上建筑工人達到1000萬，建立保護建筑工人合法權(quán)益的長效機制，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

　　在“深化勞務(wù)用工制度改革”中，《意見》強調(diào)，要構(gòu)建新型建筑用工體系，逐步建立“施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體”的多元化用工方式。要大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，加大政策扶持力度，鼓勵成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，提高建筑工人的歸屬感；取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。要引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢搭建勞務(wù)用工平臺，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人；引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)�業(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體。要全面推行實名制管理，施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實名制管理制度，明確管理職責(zé)，對進入施工現(xiàn)場建筑工人實行實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，將實名制管理與企業(yè)誠信體系、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先、欠薪處理等相結(jié)合；建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強信息互聯(lián)共享；到2020年實現(xiàn)全國建筑工人實名制全覆蓋。

　　在“切實提高建筑工人技能素質(zhì)”中，《意見》要求，要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系，爭取到2025年實現(xiàn)建筑業(yè)工人培訓(xùn)全覆蓋。要完善建筑業(yè)技能鑒定體系，做好建筑工人相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范制定工作，按照國家職業(yè)資格目錄規(guī)定的職業(yè)工種推動建筑工人職業(yè)鑒定工作。要建立技能導(dǎo)向的激勵機制，各地要編制施工現(xiàn)場人員配備標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)強化技能培訓(xùn)和開展技能鑒定。到2020年施工現(xiàn)場中級工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工現(xiàn)場中級工以上建筑工人占比不少于30%。

　　在“切實保障建筑工人合法權(quán)益”中，《意見》明確，要健全保障薪酬支付的長效機制，嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》有關(guān)要求；加快完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等有關(guān)制度，建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度。要提高勞動合同簽訂率，全面落實勞動合同制度，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。要健全社會保險繳費機制，改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。