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提速建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——西安勞務(wù)用工改革七大亮點(diǎn)透視
作為陜西省建筑業(yè)改革發(fā)展的主陣地，西安市連續(xù)多年建筑業(yè)總產(chǎn)值占全省總量的56%以上，建筑業(yè)增加值占全市GDP總量的13%以上，聚集了80余萬從業(yè)人員，約有65萬名一線建筑工人。
作為陜西省勞務(wù)用工改革試點(diǎn)城市，西安把勞務(wù)用工改革作為推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工人產(chǎn)業(yè)化的“加速器”，從組織領(lǐng)導(dǎo)、上層規(guī)劃、突出特色等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。
為加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委成立了由黨組書記、主任為組長，該委和西安市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，西安市各相關(guān)單位、部門協(xié)同參與的改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)同時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，真正做到“五個(gè)明確”，即明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確牽頭單位、明確責(zé)任分工、明確改革重點(diǎn)、明確完成時(shí)限，確保改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
另外，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭起草了《西安市建筑勞務(wù)用工改革實(shí)施方案》，將改革內(nèi)容細(xì)化為25項(xiàng)內(nèi)容。按照“先急后緩、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的原則，合理確定了7個(gè)方面的改革亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：
取消勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，各級(jí)建設(shè)管理部門在開展建設(shè)市場執(zhí)法檢查中不再將是否具備勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。
亮點(diǎn)二：
全面放開勞務(wù)用工市場，鼓勵(lì)小微（班組）企業(yè)發(fā)展，建立新型用工體系，讓市場決定企業(yè)的用工行為，依法簽訂勞務(wù)分包合同，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化。
亮點(diǎn)三：
落實(shí)總包企業(yè)負(fù)總責(zé)，總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和勞務(wù)用工、工資支付、實(shí)名制管理等負(fù)總責(zé)。
亮點(diǎn)四：
落實(shí)實(shí)名制管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立銀行代發(fā)工資制度，探索工程款與工資分賬管理模式，將工資直接發(fā)放到建筑工人手中，從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
亮點(diǎn)五：
改革勞保統(tǒng)籌返還模式，簡化審批程序，縮短返還時(shí)間，真正把勞務(wù)統(tǒng)籌返到建筑工人手中。
亮點(diǎn)六：
傳承培育工匠精神，建立新型現(xiàn)代學(xué)徒制，把師傅帶徒弟的工匠精神在企業(yè)叫響。
亮點(diǎn)七：
主導(dǎo)建筑工人培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持有條件的施工企業(yè)申報(bào)和建立培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，自主開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
西安同時(shí)在建筑行業(yè)大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，每年擇優(yōu)命名100名“長安建筑大工匠”，選樹和表彰建筑行業(yè)技能標(biāo)兵，打造具有地方和行業(yè)特色、引領(lǐng)高技能操作水平的建筑工匠隊(duì)伍。下一步，西安還將加大力度推行在建項(xiàng)目實(shí)名制管理，適時(shí)推廣建筑工人“一卡通”，大力扶持專業(yè)（班組）企業(yè)發(fā)展等措施，不遺余力推進(jìn)建筑勞務(wù)用工改革，為行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備基礎(chǔ)人才。
作為陜西省勞務(wù)用工改革試點(diǎn)城市，西安把勞務(wù)用工改革作為推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工人產(chǎn)業(yè)化的“加速器”，從組織領(lǐng)導(dǎo)、上層規(guī)劃、突出特色等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。
為加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委成立了由黨組書記、主任為組長，該委和西安市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，西安市各相關(guān)單位、部門協(xié)同參與的改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)同時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，真正做到“五個(gè)明確”，即明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確牽頭單位、明確責(zé)任分工、明確改革重點(diǎn)、明確完成時(shí)限，確保改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
另外，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭起草了《西安市建筑勞務(wù)用工改革實(shí)施方案》，將改革內(nèi)容細(xì)化為25項(xiàng)內(nèi)容。按照“先急后緩、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的原則，合理確定了7個(gè)方面的改革亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：
取消勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，各級(jí)建設(shè)管理部門在開展建設(shè)市場執(zhí)法檢查中不再將是否具備勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。
亮點(diǎn)二：
全面放開勞務(wù)用工市場，鼓勵(lì)小微（班組）企業(yè)發(fā)展，建立新型用工體系，讓市場決定企業(yè)的用工行為，依法簽訂勞務(wù)分包合同，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化。
亮點(diǎn)三：
落實(shí)總包企業(yè)負(fù)總責(zé)，總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和勞務(wù)用工、工資支付、實(shí)名制管理等負(fù)總責(zé)。
亮點(diǎn)四：
落實(shí)實(shí)名制管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立銀行代發(fā)工資制度，探索工程款與工資分賬管理模式，將工資直接發(fā)放到建筑工人手中，從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
亮點(diǎn)五：
改革勞保統(tǒng)籌返還模式，簡化審批程序，縮短返還時(shí)間，真正把勞務(wù)統(tǒng)籌返到建筑工人手中。
亮點(diǎn)六：
傳承培育工匠精神，建立新型現(xiàn)代學(xué)徒制，把師傅帶徒弟的工匠精神在企業(yè)叫響。
亮點(diǎn)七：
主導(dǎo)建筑工人培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持有條件的施工企業(yè)申報(bào)和建立培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，自主開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
西安同時(shí)在建筑行業(yè)大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，每年擇優(yōu)命名100名“長安建筑大工匠”，選樹和表彰建筑行業(yè)技能標(biāo)兵，打造具有地方和行業(yè)特色、引領(lǐng)高技能操作水平的建筑工匠隊(duì)伍。下一步，西安還將加大力度推行在建項(xiàng)目實(shí)名制管理，適時(shí)推廣建筑工人“一卡通”，大力扶持專業(yè)（班組）企業(yè)發(fā)展等措施，不遺余力推進(jìn)建筑勞務(wù)用工改革，為行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備基礎(chǔ)人才。
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