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安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動，實現(xiàn)全流程電子化招標，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署，現(xiàn)就安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作，制定如下方案：
一、指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，完善監(jiān)管體制機制，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造良好的市場環(huán)境，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、試點目標
落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式的決策部署，提高工程招標投標效率，推進招標投標信息公開，優(yōu)化監(jiān)管方式，規(guī)范招投標行為，促進公平競爭，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
三、試點期限
試點自2018年12月20日至2019年12月20日，期限1年。
四、試點任務(wù)
推進電子招標投標平臺建設(shè)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行全流程電子化招標投標，促進招標投標監(jiān)管方式創(chuàng)新。
（一）完善平臺功能。完善平臺服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、市場主體庫、CA互認、異地評標、在線培訓等功能，規(guī)范平臺運行，推進“互聯(lián)網(wǎng)+工程建設(shè)項目招投標”，實現(xiàn)招標投標活動全流程電子化、智能化、透明化、規(guī)范化，推行網(wǎng)上異地評標。
（二）強化信用管理。完善招標投標各方主體的信用評價辦法，并將信用評價結(jié)果應(yīng)用于招標投標活動，實現(xiàn)交易市場和履約現(xiàn)場兩場聯(lián)動，按照守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的要求，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。
（三）規(guī)范評標辦法。針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行業(yè)特點，制定統(tǒng)一的施工招標、勘察設(shè)計招標、監(jiān)理招標及重要設(shè)備、材料招標評標辦法，供招標人結(jié)合項目實際情況選用。
（四）健全監(jiān)管機制。強化對招標投標行為、評標行為和標后的在線監(jiān)管，采用“雙隨機一公開”的方式，對招標人、代理機構(gòu)、投標人、評標專家等進行隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大處罰力度，并依法公開。利用信息技術(shù)手段，對不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件的視為投標人相互串通投標。
五、保障措施
（一）印發(fā)試點方案。報經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意后，印發(fā)《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作方案》。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑工程招標投標主管部門結(jié)合本地實際，制定試點具體實施辦法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑工程招標投標主管部門及時發(fā)布試點信息，開展宣傳發(fā)動，保證我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作早見成效、早出成果。
（二）建立工作機構(gòu)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作指導組（試點工作指導組辦公室設(shè)在安徽省建筑工程招標監(jiān)督管理辦公室），負責指導各市開展試點工作，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的矛盾和問題。各市建筑工程招標投標主管部門要明確試點工作的責任單位和責任人，并于12月30日前，將本地試點工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式報安徽省建筑工程招標監(jiān)督管理辦公室。
（三）開展監(jiān)督檢查。把試點工作納入“雙隨機、一公開”督查范圍。對試點工作不積極、不主動甚至敷衍塞責的，予以通報，確保試點工作不搞形式、不走過場。
（四）總結(jié)試點經(jīng)驗。對于試點中形成的典型經(jīng)驗做法，通過召開現(xiàn)場會、交流研討、新聞報導等多種方式進行宣傳推廣。同時，各市建筑工程招標投標主管部門要及時總結(jié)完善本地試點工作取得的成績和經(jīng)驗，于2019年3月底前向我廳報送試點工作進展情況報告，2019年10月底前報送試點工作總結(jié)報告。
一、指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，完善監(jiān)管體制機制，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造良好的市場環(huán)境，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、試點目標
落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式的決策部署，提高工程招標投標效率，推進招標投標信息公開，優(yōu)化監(jiān)管方式，規(guī)范招投標行為，促進公平競爭，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
三、試點期限
試點自2018年12月20日至2019年12月20日，期限1年。
四、試點任務(wù)
推進電子招標投標平臺建設(shè)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行全流程電子化招標投標，促進招標投標監(jiān)管方式創(chuàng)新。
（一）完善平臺功能。完善平臺服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、市場主體庫、CA互認、異地評標、在線培訓等功能，規(guī)范平臺運行，推進“互聯(lián)網(wǎng)+工程建設(shè)項目招投標”，實現(xiàn)招標投標活動全流程電子化、智能化、透明化、規(guī)范化，推行網(wǎng)上異地評標。
（二）強化信用管理。完善招標投標各方主體的信用評價辦法，并將信用評價結(jié)果應(yīng)用于招標投標活動，實現(xiàn)交易市場和履約現(xiàn)場兩場聯(lián)動，按照守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的要求，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。
（三）規(guī)范評標辦法。針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行業(yè)特點，制定統(tǒng)一的施工招標、勘察設(shè)計招標、監(jiān)理招標及重要設(shè)備、材料招標評標辦法，供招標人結(jié)合項目實際情況選用。
（四）健全監(jiān)管機制。強化對招標投標行為、評標行為和標后的在線監(jiān)管，采用“雙隨機一公開”的方式，對招標人、代理機構(gòu)、投標人、評標專家等進行隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大處罰力度，并依法公開。利用信息技術(shù)手段，對不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件的視為投標人相互串通投標。
五、保障措施
（一）印發(fā)試點方案。報經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意后，印發(fā)《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作方案》。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑工程招標投標主管部門結(jié)合本地實際，制定試點具體實施辦法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑工程招標投標主管部門及時發(fā)布試點信息，開展宣傳發(fā)動，保證我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作早見成效、早出成果。
（二）建立工作機構(gòu)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標投標試點工作指導組（試點工作指導組辦公室設(shè)在安徽省建筑工程招標監(jiān)督管理辦公室），負責指導各市開展試點工作，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的矛盾和問題。各市建筑工程招標投標主管部門要明確試點工作的責任單位和責任人，并于12月30日前，將本地試點工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式報安徽省建筑工程招標監(jiān)督管理辦公室。
（三）開展監(jiān)督檢查。把試點工作納入“雙隨機、一公開”督查范圍。對試點工作不積極、不主動甚至敷衍塞責的，予以通報，確保試點工作不搞形式、不走過場。
（四）總結(jié)試點經(jīng)驗。對于試點中形成的典型經(jīng)驗做法，通過召開現(xiàn)場會、交流研討、新聞報導等多種方式進行宣傳推廣。同時，各市建筑工程招標投標主管部門要及時總結(jié)完善本地試點工作取得的成績和經(jīng)驗，于2019年3月底前向我廳報送試點工作進展情況報告，2019年10月底前報送試點工作總結(jié)報告。
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